بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش پیشرفت برنامه دوم توسعه قضایی خرداد 1385

مقدمه

دستگاه قضایی بعنوان متولی ایجاد امنیت، بسط و توسعه عدالت، احقاق حقوق عامه وایجاد محیط امن و سالم برای جامعه و فعالیت اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی مبتنی بر قانون مداری می باشد. در این راستا، برنامه ریزی بعنوان یک ضرورت انکارناپذیر در توسعه همه جانبه و پایدار نظام قضایی، مورد توجه و تاکید ریاست محترم قوه قضاییه قرار گرفت. دستور ایشان در اسفند ماه 82، به منظور تدوین برنامه کلان توسعه قضایی برای اجرا در دور دوم ریاست قوه قضاییه[1]، طلیعه نهادینه سازی تفکر برنامه ای و اجرای مبتنی بر هدف و برنامه، سرآغاز تکوین تحولات بنیادی در نظام قضایی گردیده که با تایید مقام معظم رهبری طی سیاستهای ابلاغی در حکم دور دوم ریاست قوه قضاییه حضرت آیت الله هاشمی شاهرودی مبنی بر رویکرد برنامه ای و اجرای آن ، تعهد و ضمانت لازم برای اجرای برنامه را فراهم کرد.

منطق و چارچوب نظری در ورای برنامه بر چند محور و اصل استوار گردیده است:

الف) تبیین مبانی مسئولیت پذیری در دستگاه قضایی مبتنی بر ماموریتهای محوله مصرح در قانون اساسی به دستگاه عدالت؛

ب) توجه به گسترش عدالت و بهبود دسترسی عادلانه مردم به دستگاه قضایی؛

ج) بهبود کیفیت قضایی؛

د) افزایش آگاهی عمومی جامعه و بسط و توسعه بسترهای لازم برای دسترسی مطلوب مردم به بهره گیری از نظرات کارشناسان و وکیلان و در راستای احقاق حقوق عامه؛

ه) استفاده از مبانی علمی و منطقی متخصصان و کارشناسان برنامه ریزی و اجرا در دستگاه قضایی و

و) ایجاد برنامه ای یکپارچه، منسجم و هماهنگ در کل دستگاه قضایی.

 برنامه دوم توسعه قضایی، بعنوان اولین برنامه مستند، سازوکارهای اجرایی آن در سال 83 تدوین و پس از تصویب ریاست محترم قوه قضاییه و تایید مقام معظم رهبری، ضمانت اجرایی لازم را پیدا کرد.

برنامه در سطح کلی در قالب 22 پروژه کلان، برای اجرا سازماندهی شد و بر اساس ارتباط ساختاری با حوزه های ستادی، تقسیم کار صورت گرفت. پروژه های کلی عمدتا به ایجاد زیر ساخت ها و بسترهای توسعه کمی و کیفی دستگاه قضایی ارتباط داشت.

با عنایت به رهنمودها و حمایت های حضرت آیت الله هاشمی شاهرودی برای ایجاد هماهنگی بین برنامه دوم توسعه قضایی و برنامه های عملیاتی استانها، عملی و پیاده سازی بخشهای اجرایی برنامه دوم در سطح استانها در سال 84 برنامه ریزی گردید. در همین راستا، علاوه بر تدوین دستورالعملهای برنامه ریزی عملیاتی و بودجه ریزی مبتنی بر برنامه، معاونت حقوقی و توسعه قضایی در آذرماه 84 نسبت به برگزاری کارگاه آموزشی برنامه ریزی عملیاتی برای نمایندگان که عمدتا معاونین قضایی، معاونین آموزشی و معاونین اداری مالی بودند، اقدام نمود.

برنامه آموزشی ارائه شده، با استقبال گسترده استانها مواجه گردید که ماحصل آن در اسفند ماه 84،  به ریاست محترم قوه قضاییه منعکس گردید. ایشان در هامش گزارش، امر برنامه ریزی را در قوه قضاییه امر مبارکی تلقی و در رابطه با انعکاس کشوری برنامه ها و تامین منابع مالی دستورات لازم را صادر فرمودند.

تاکید ایشان بر تخصیص منابع مالی برای اجرای برنامه و تبیین اولویتهای برنامه در اجلاس روسای کل دادگستری های استانها در فرودین 85، موجب شد که استانها در چارچوب یکسان و هماهنگ نسبت به تدوین برنامه عملیاتی و تکمیل برنامه های قبلی اقدام نمایند. به موازات آن، برای ارزیابی بودجه مورد نیاز برنامه، کارگروه تخصصی با حضور نمایندگان محترم معاونتها در ستاد قوه قضاییه تشکیل گردید و بر اساس اولویتهای ابلاغی ریاست محترم قوه قضاییه، نسبت به سازماندهی و تعیین اهداف عینی اولویت دار اقدام شد. در این مرحله، با توجه به اولویتها، به بررسی بودجه مورد نیاز اولویتها اقدام خواهد شد.

اولویتهایی که توسط ریاست محترم قوه قضاییه در اجلاس روسای کل مطرح شد و در اولویت تخصیص منابع نیز مورد توجه است عبارتند از:

الف) رفع اطاله دادرسی، ب) توسعه کیفی آرای قضایی، ج) توسعه کیفی شوراهای حل اختلاف، د) توسعه اتوماسیون قضایی و اداری و 5) توسعه سیستم های اطلاع رسانی و مشاوره برای عموم جامعه و ارباب رجوع نظام قضایی. 

از موضوعات مهم دیگر مورد توجه، سازماندهی نظام جامع پایش و نظارت، ارزشیابی و اعتبار بخشی می باشد که در همین راستا، برنامه آموزشی مورد نیاز تدوین و در اردیبهشت 85 توسط معاونت حقوقی و توسعه قضایی برای نمایندگان دادگستری های کل استانها بر گزار گردید. متعاقب تشکیل برنامه آموزشی، در استانها کارگروه تخصصی برای مطالعه و ارائه سیستم های پیشنهادی برای سازماندهی پایش و نظارت تشکیل گردیده است. انتظار می رود که تا پایان شش ماهه اول سال 86، دستورالعملها و استانداردهای هر کدام از سیستمها مشخص و به سطح استانها ابلاغ شود.

با تلاش همه جانبه ای که در حال شکل گیری است انتظار می رود علاوه بر ایجاد یکپارچگی عملکرد در دستگاه قضایی زمینه خلاقیت و نوآوری نیز با رعایت قوانین و مقررات، آیین دادرسی، دستورالعملها و بخشنامه ها در سطح کشور ایجاد خواهد شد و نظام توسعه مستمر و همه جانبه رقم خواهد خورد.

بدینوسیله لازم می دانم از همکاری صمیمانه معاونین و مدیران کل محترم ستادی و زحمات ارزشمند و مسئولیت پذیری روسای کل دادگستری های کل استانها و معاونین، مدیران و کارشناسان ذیربط در بسط و توسعه فرهنگ مبارک اندیشه برنامه ای و اجرای  متعهدانه آن، در تلاش می باشند، تشکر و قدردانی بنمایم.

علیرضا جمشیدی

معاون حقوقی و توسعه قضایی

خرداد 1385

گزارش کلی برنامه ریزی توسعه قضایی

برنامه ریزی توسعه قضایی، بر اساس چارچوب مشخص در سال 83 تدوین و پس از تصویب ریاست محترم قوه قضاییه و تایید مقام معظم رهبری، آماده اجرا گردید. برنامه در قالب ماموریتی که در قانون اساسی به دستگاه قضایی محول شده بود تدوین شد. این برنامه در قالب  هدف کلی، در  حیطه اختصاصی و   هدف عینی تدوین و تصویب شد. رویکرد پیاده سازی برنامه در دو بعد مورد توجه بود که بعد اول آن، ایجاد زیر ساختهای اجرایی در دستگاه قضایی می باشد که به 22 پروژه کلان تبدیل گردید. بعد دوم آن، به سطح عملیاتی دستگاه قضایی مربوط می باشد که در قالب اجرای اهداف عینی مشخص و مدون گردید.

برنامه ریزی توسعه قضایی در سه مرحله سازماندهی شده است: 1) تدوین برنامه جامع و عملیاتی دوم توسعه قضایی، که به دو بخش الف) تدوین و تصویب برنامه دوم توسعه قضایی و طرحها و پروژه ها، ب) تدوین برنامه های استانی مرحله اول بر اساس اولویتها و ج) تدوین برنامه های جامع استانی برای سال 86، 2) پیاده سازی برنامه دوم توسعه قضایی که شامل پیاده سازی پروژه های کلان و برنامه های استانی و 3) ارزشیابی برنامه دوم که شامل طراحی سیستم پایش و ارزشیابی و ارزشیابی پروژه ها و برنامه های استانی می باشد.

گزارش کلی برنامه ریزی توسعه قضایی

از نظر تحلیل پیشرفت تحقق اهداف، تدوین برنامه جامع و عملیاتی دوم توسعه قضایی، 78 درصد، پیاده سازی و اجرای برنامه، بطور کلی41 درصد (اجرای طرحها و پروژه های کلان توسعه قضایی مجموعا 47 درصد و پروژه های استانی 10 درصد) و ارزشیابی برنامه دوم توسعه قضایی، در حد 48 درصد می باشد.

گزارش طرح های کلان برنامه دوم توسعه قضایی

  امروزه مدیریت پروژه به عنوان یکی از ابزارهای کارآمد و دقیق برای گزارش دهی در سطوح کلان استفاده می شود. منطق سلسله مراتبی موجود در این علم و ابزارهای اختصاصی آن نظیر نرم افزار مایکروسافت پروژه[2] گزارش دهی در سطوح مختلف را با دقت خرد ترین سطح، ممکن می سازد. این بدان معنی است که گزارشی که به کلان ترین سطح مدیریت ارایه می شود دارای دقتی نشات گرفته از  خرد ترین سطح فعالیت ها است. در نتیجه مزیت عمده ای که ایجاد می شود آن است که در گزارش سطح کلان مدیریتی علیرغم آنکه فعالیت های خرد دیده نمی شوند، تاثیر آنها کاملا  لحاظ می شود.

در این قسمت گزارش کلی از پیشرفت پروژه‌های کلان توسعه در قوه‌قضائیه ارائه می‌شود. می‌توان گفت که کلیه اهداف برنامه دوم توسعه قضایی در این پروژه‌ها متبلور است و با کنترل پیشرفت این پروژه‌ها می توان روند توسعه قضایی کشور را کنترل کرد. البته به دست آوردن یک گزارش دقیق از پیشرفت پروژه‌های کلان  نیازمند پیاده‌سازی یک سیستم جامع مدیریت پروژه در کل قوه‌قضائیه است.

اصلاح ساختار قوه‌قضائیه:

نهاد مسئول این طرح معاونت اول می‌باشد و این طرح در دفتر تشکیلات و برنامه‌ریزی اجرا شده است. با توجه به تغییر ساختار قوه‌قضائیه و ارایه ساختار جدید، پیشرفت این طرح 35 درصد تعیین شده است. می‌توان گفت که این طرح پیشرفت نسبتا قابل قبولی داشته است.

1-    مطالعه و ارتقای فرآیند دادرسی

فعالیت های مربوط به این طرح در معاونت حقوقی و توسعه قضایی انجام گرفته این طرح در حدود 43 درصد پیشرفت نموده و از این نظر وضعیت مطلوبی دارد.

2-    نظام فناوری اطلاعاتی و ارتباطی

فناوری اطلاعات و ارتباطات یکی از اجزاء بسیار مهم توسعه است. به طور کلی توسعه نظام فناوری اطلاعات و ارتباطات در قوه‌قضائیه توسط معاونت حقوقی و توسعه قضایی دنبال می‌شود. فعالیت اجرایی اول این طرح که البته خود یک پروژه بسیار بزرگ است یعنی تهیه برنامه مادر معماری نظام اطلاعاتی و ارتباطی در قوه‌قضائیه و سازمان‌های وابسته تنها 10 درصد پیشرفت داشته است. در مورد این فعالیت نیازهای اطلاعاتی بر ای تدوین طرح تهیه شده ولی هنوز مراحل اجرایی آن آغاز نشده است. فعالیت کلان دوم یعنی اتوماسیون اداری بعد از مشخص شدن وتوسعه یافتن سیستم جامع مورد نیاز و نصب و راه‌اندازی در تهران مراحل کشوری شدن را طی می‌کند . پیشرفت این طرح 71 درصد است.   فعالیت سوم یعنی راه‌اندازی نرم افزار تخصصی قضایی سیستم مدیریت پرونده در کشور خود یک پروژه بزرگ و بسیار مهم است. توسعه این نرم افزار  در برنامه پنج ساله اول آغاز گردید و بعد ازطی مراحل طراحی، پیاده سازی نرم افزاری و رفع اشکال و در نهایت  اجرای موفق در مجتمع عدالت در تهران در حال پیاده‌سازی در سراسر کشور است. با توجه به اینکه توسعه نرم افزار مذکور مراحل پایه ای و طراحی را طی نموده و در پنج استان پیاده سازی شده است  پیشرفت این فعالیت 74 درصد است. پیشرفت فعالیت استقرار نظام شبکه‌ای در دستیابی مردم به نظام اداری و قضایی و خدمات رسانی به مردم به علت راه‌اندازی شدن مرکز پاسخگویی 129 در تهران و اجرای کامل طرح در پنج فاز، 21 درصد تعیین شده است. فعالیت کلان آخر طراحی شبکه داخلی استان ها است این فعالیت پیشرفت بسیار مطلبی داشته و 95 درصد پیشرفت نموده است. می‌توان گفت  که نظام فناوری اطلاعاتی و ارتباطی در حدود 62 درصد پیشرفت داشته است که با توجه به زمان سپری شده پیشرفت مطلوبی به نظر می رسد. البته با توجه به اینکه در مدت سپری شده بسیاری از امور زیربنایی انجام گرفته، می توان با ضریب اطمینان بالایی درصد پیشرفت کلی را لحاظ کرد.

3-    تدوین لوایح قضایی بازنگری و اصلاح قوانین

این طرح در سطح کلان تعریف شده و پروژه‌های مربوط به آن در اداره کل لوایح و برنامه‌ها در معاونت حقوقی و توسعه قضایی در حال اجرا است. پیشرفت فعالیت تهیه لوایح جدید و انجام مطالعات در راستای اصلاح قوانین71 درصد به دست آمده است. این فعالیت شامل فعالیتهای مربوط به تهیه 12 لایحه مختلف است که ریزفعالیتها و درصد پیشرفت هریک در بخش پیوست مشاهده می شود. فعالیت مطالعه و تهیه لایحه جامع و یکپارچه قوانین قضایی 28 درصد پیشرفت نموده است. فعالیت کلان بعدی یعنی بازنگری و تنقیح قوانین در حدود 89 درصد پیشرفت نموده است. این پروژه در کل69درصد پیشرفت داشته است. می توان گفت که این طرح با توجه به زمان سپری شده پیشرفت مطلوبی داشته است.

4-    طرح‌ریزی و اجرای نظام ارزشیابی و اعتبار بخشی قضات

مدیر اجرایی این طرح مركز مطالعات توسعه قضايي با همكاري معاونت ارزشيابي دادسراي انتظامي قضات و اداره كل برنامه ريزي و تدوين متون آموزشي می باشد. پیشرفت کلی این طرح 63 درصد می باشد که با توجه به زمان سپری شده مطلوب است.

5-    طرح تعدیل سیاست‌های کیفری و حقوقی نظام قضایی

این طرح در مرکز مطالعات توسعه قضایی در معاونت حقوقی و توسعه قضایی اجرا می‌شود. فعالیت مطالعه و تدوین لایحه جرم‌زدایی 72 درصد و فعالیت مطالعه و تدوین لایحه مجازات های اجتماعی 100 درصد پیشرفت داشته‌اند در کل می‌توان گفت که این پروژه 82 درصد پیشرفت نموده است.

6-    طرح توسعه محیط‌های عاری از جرم ( اصلاح ساختار شهری، روستایی و خانوادگی)

نهاد مسئول این طرح معاونت حقوقی و توسعه قضایی و مدیر اجرایی آن مرکز مطالعات توسعه قضایی می‌باشد. فعالیت اول این طرح  یعنی تدوین برنامه‌ها و طرح‌های پیشگیری از وقوع جرم به اتمام رسیده است. فعالیت تدوین لایحه پیشگیری از وقوع جرم نیز به 100 درصد پیشرفت رسیده است. فعالیت سوم یعنی مطالعه وضعیت بزه‌کاری و پیشگیری از جرم در ایران به 92 درصد پیشرفت رسیده است. این پروژه در کل 97 درصد پیشرفت نموده است. باید گفت که این طرح پیشرفت کاملا مطلوبی دارد.

7-    حمایت از بزه‌دیدگان و افراد در معرض بزه‌دیدگی

بزه‌دیده به عنوان رکن فراموش شده نظام عدالت کیفری در دهه‌های اخیر مورد توجه سیاست گذاران و قانون گذاران قرار گرفته است. با مطرح شدن ایدة توسعه قضایی و توسعه رویکرد انسانی به حقوق کیفری در سال‌های اخیر، حمایت از بزه‌دیدگان و تضمین حقوق بایسته آنها در حقوق جزای شکلی و ماهوی مورد توجه دستگاه قضایی کشور قرار گرفت. بر این اساس،«طرح حمایت از بزه‌دیدگان و افراد در معرض بزه‌دیدگی» به عنوان یکی از پروژه‌های اصلی در برنامه دوم توسعه قضایی کشور تعریف گردید. و برنامه چهارم توسعه کشور قوه قضاییه را مکلف به تدوین لایحه حمایت از بزه‌دیدگان گردانیده است.

این طرح یکی از طرح های مهم توسعه قضایی است اجرای این طرح از ابتدای سال 84  آغاز گردید.  کلیه فعالیت های هشتگانه این پروژه در سال 84 آغاز شده­اند . فعالیت طرح نهایی سازی منشور حقوق بزه دیدگان از ابتدای پروژه آغاز شده و تا پایان خرداد ماه 85 در حدود80 درصد پیشرفت نموده است در کل، این طرح64 درصد پیشرفت داشته و انتظار می­رود تا پایان سال 85 به اتمام رسد.

8-    آموزش و توانمندسازی عمومی جامعه در خصوص مسائل قضایی

این طرح با همکاری حوزه ریاست و معاونت حقوقی و توسعه قضایی اجرا می‌شود. مدیریت اجرایی این طرح نیز بر عهده اداره کل امور اجتماعی و فرهنگی و مرکز مطالعات توسعه قضایی می‌باشد . در مجموع طرح کلان آموزش و توانمندسازی مومی جامعه در خصوص مسائل قضایی43 درصد پیشرفت داشته است. باید گفت که این طرح با توجه به گستردگی و حجم کاری انجام شده پیشرفت قابل قبولی داشته است.

9-      توسعه تحقیقات در نظام قضایی کشور

نهاد مسئول این طرح معاونت حقوقی و توسعه قضایی و مدیر اجرایی آن مرکز مطالعات توسعه قضایی می‌باشد. همان طور که در نمودار (2) مشاهده می‌شود این طرح کلان دارای پنج فعالیت کلان است. فعالیت کلان برنامه ریزی و اجرای مطالعات و پروژه های کاربردی پایه به علت اجرای قریب به 800 پروژه تحقیقاتی بنیادین در حدود 90 درصد پیشرفت کرده است.  فعالیت سوم یعنی برنامه‌ریزی توسعه تحقیقات قضایی کشور، جلب حمایت و هماهنگی‌های لازم برای اجرای برنامه در حدود 40 درصد پیشرفت نموده است. همچنین فعالیت ارزشیابی برنامه و برنامه ریزی ارتقای سیستم ها و توسعه زیرساخت های مدیریت قضایی مبتنی بر اطلاعات  در حدود 30 درصد پیشرفت نموده است. این پروژه در کل به 27 درصد پیشرفت رسیده است.

10-       سازماندهی مدیریت قضایی

نهاد مسئول این طرح معاونت حقوقی و توسعه قضایی و معاونت اول و مدیر اجرایی آن مرکز مطالعات توسعه قضایی با همکاری دفتر تشکیلات و برنامه‌ریزی می‌باشد. این پروژه دارای 5 فعالیت کلان است که از این میان فعالیت اول یعنی مطالعه تطبیقی در زمینه مدیریت قضایی کشور آغاز شده و به پیشرفت 70 درصدی رسیده است. فعالیت دوم یعنی تدوین سازوکارهای قانونی و مقرراتی برای عملی سازی مدیریت قضایی کشور 60 درصد و فعالیت کلان برنامه ریزی و اجرای رویکرد جدید مدیریت قضایی کشور 40 درصد پیشرفت داشته است. در کل بایدگفت که این پروژه33درصد پیشرفت نموده است.

11-      ارزیابی رضایت مندی جامعه از نظام قضایی کشور

نهاد مسئول این طرح  معاونت اول با همکاری حوزه ریاست قوه‌قضائیه می‌باشد و مدیر اجرایی آن اداره کل هماهنگی امور استان ها با همکاری اداره کل امور اجتماعی و فرهنگی است. این طرح دارای دو فعالیت کلان است. فعالیت اول یعنی طرح‌ریزی نظام رضایت‌سنجی جامعه به 60 درصد پیشرفت و فعالیت دوم یعنی اجرای طرح رضایت‌سنجی و تعیین سطح آن در جامعه به پیشرفت 20 درصدی رسیده است. این پروژه در کل به پیشرفت  37 درصدی رسیده است. می‌توان گفت که پیشرفت این پروژه روند قابل قبولی داشته است.

12-      طرح اطلاع‌رسانی در نظام قضایی کشور

نهاد مسئول این طرح حوزه ریاست و مدیر اجرایی آن اداره کل امور اجتماعی و فرهنگی
است. البته برخی از فعالیت های این پروژه توسط معاونت حقوقی و توسعه قضایی اجرا شده است. این طرح دارای 4 فعالیت کلان می‌باشد که از این میان تنها فعالیت دوم یعنی اجرای اطلاع‌رسانی جامع حدود 20 درصد پیشرفت نموده است.

13-      طرح طراحی بسته های آموزشی قضات

مسئول اجرای این طرح معاونت آموزش می باشد. این طرح دارای چهار فعالیت کلان است که از این میان سه فعالیت اول به اتمام رسیده و فعالیت چهارم هنوز آغاز نشده است. درصد پیشرفت کلی این طرح 74 است که نشان دهنده پیشرفت مطلوب این طرح می باشد.

14-      طرح طراحی بسته های آموزشی کارکنان اداری

مسئول اجرای این طرح معاونت آموزش می باشد. این طرح دارای سه فعالیت کلان است که از این میان دو فعالیت اول به اتمام رسیده و فعالیت 50 درصد پیشرفت کرده است. درصد پیشرفت کلی این طرح 85 است که نشان دهنده پیشرفت مطلوب این طرح می باشد.

15-      طرح طراحی بسته های آموزشی شورای حل اختلاف

مسئول اجرای این طرح معاونت آموزش می باشد. این طرح دارای سه فعالیت کلان است که از این میان دو فعالیت اول به اتمام رسیده و فعالیت سوم 50 درصد پیشرفت کرده است. درصد پیشرفت کلی این طرح84 است که نشان دهنده پیشرفت مطلوب این طرح می باشد.

16-       مدیریت منابع انسانی

 نهاد مسئول این طرح معاونت اداری و مالی و مدیران اجرایی آن دفتر امور اداری و استخدامی است طرح فوق الذکر دارای سه فعالیت کلان است که در این میان فقط اجرای فعالیت اول آغاز شده است. این فعالیت یعنی طرح جامع مدیریت نیروی انسانی در حدود 30 درصد پیشرفت کرده است. فعالیت دوم یعنی اجرای برنامه به علت نداشتن مجوز استخدامی تا کنون آغاز نشده است. این پروژه کلان در کل در حدود 6 درصد پیشرفت نموده است.

17-       اصلاح نظام جبران خدمات و ارائه خدمات رفاهی و معیشتی در قوه قضائیه

نهاد مسئول این طرح معاونت اداری و مالی و مدیران اجرایی آن اداره کل بودجه و تخصیص اعتبار باشد، این طرح دارای چهار فعالیت کلان می باشد. این طرح در کل 26 در صد پیشرفت داشته است.

18-      طرح انگیزش کادر قضایی و اداری و نهاد های شبه قضایی

نهاد مسئول این طرح معاونت اول و مدیر اجرایی آن دفتر تشکیلات و برنامه ریزی است. این طرح از نظر اجرایی دارای سه فعالیت کلان است . این طرح کلان در کل 34 درصد پیشرفت کرده است.

19-        طرحریزی نظام بازرسی نظارت و ارزشیابی عملکرد قوه قضاییه

نهاد مسئول این طرح معاونت اول با همکاری دادسرای انتظامی قضات و حوزه نظارت قضایی ویژه می باشد. این پروژه کلان در کل در حدود 58 درصد پیشرفت داشته که می توان گفت رقم مطلوبی است.

20-        توسعه مشارکت مردم در قوه قضاییه

نهاد مسئول این طرح کلان معاونت اول و مدیر اجرایی آن اداره کل هماهنگی امور استان ها است.این پروژه دارای سه فعالیت کلان است که از این میان فعالیت های اول و دوم آغاز شده است. فعالیت اول یعنی بررسی سازوکارهای مناسب مشارکت مردم به طور کامل اجرا شده است. فعالیت کلان دوم یعنی توسعه فعالیت های کمی و شمار شوراهای حل اختلاف نهادهای شبه قضایی و مردمی و واحدهای ارشاد و معاضدت قضایی 60 درصد پیشرفت داشته است. فعالیت سوم یعنی ارزشیابی نهایی فعالیت های توسعه مشارکت و برنامه ریزی برنامه سوم توسعه قضایی کشور به علت نرسیدن موعد برنامه ریزی شده هنوز آغاز نشده است. این پروژه کلان در مجموع 51 درصد پیشرفت داشته که می توان گفت پیشرفت مطلوبی است.

جمع بندی و تحلیل

در گزارش حاضر پیشرفت 22 طرح کلان توسعه قضایی مورد بررسی قرار گرفت. پیشرفت این طرح ها در مجموع نشان دهنده پیشرفت برنامه دوم توسعه قضایی می باشد. بازه زمانی کنترل در این گزارش سال 83 و 84 می باشد. با توجه به موارد ذکر شده درصد پیشرفت کلی برنامه دوم توسعه قضایی تا پایان خرداد ماه 85 در حدود 47 درصد به دست آمده است. با توجه به زمان کلی اجرای طرح (5 سال) و زمان طی شده (2 سال) می توان گفت که برنامه دوم توسعه قضایی روند پیشرفت قابل قبولی داشته و می توان به اتمام به موقع آن امیدوار بود.