متن نامه ی ارسالی از جانب ریاست قوه قضائیه به معاون حقوقی و توسعه قضایی
جناب
آقای دکتر علیرضا جمشیدی
معاون
محترم حقوقی و توسعه قضایی
تدوین
و اجرای برنامه های اول و دوم توسعه قضایی، زیر ساخت های لازم را برای توسعه همه
جانبه دستگاه قضایی فراهم ساخته است. در این میان می توان به احیا دادسراها در
سراسر کشور، تأسیس شوراهای حل اختلاف، دستاوردهای ارزشمند در حوزه ی فناوری
اطلاعات و ارتباطات، تدوین قوانین روزآمد، ارتقای علمی قضات و کارکنان، گسترش
فرهنگ وکالت، تلاش برای قضازدایی و جرم زدایی، بهبود وضعیت زندان ها و کاهش آمار
زندانیان، نهادینه کردن حقوق شهروندی و نیز اقدامات مثبت و مطلوب دیگری که در بخش
های ستادی، اجرایی و سازمان های تابعه قوه قضائیه انجام شده است،
اشاره نمود. اکنون با توجه به تأکید مقام معظو رهبری بر تدوین برنامه سوم توسعه
قضایی و ابلاغ سیاستهای کلان قضایی از سوی اسشان و نیز در راستای تحقق چشم انداز
ایران در 1404، لازم است نسبت به تدوین برنامه سوم توسعه قضایی با هدف ارتقای
کیفیت دادرسی، اصلاح ساختار و فرایندهای قضایی، گسترش استفاده از فناوری های
روزآمد در نظام قضایی کشور، ارتقای سطح دانش و مهارت قضات و کارکنان نظام قضایی،
بهبود ساز و کارهای تأمین نیازهای قوه قضائیه، ارتقای فرهنگ حقوقی و قضایی در
جامعه، نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات و اجرای صحیح امور اداری کشور، ارتقای
امنیت اقتصادی و سرمایه گذاری مشروع و مبارزه با مفاسد اقتصادی، پیشگیری از وقوع
جرم و کاهش دعاوی، حمایت از بزه دیدگان و حقوق متهمان در فرایند دادرسی، ارتقای
سطح اعتماد عمومی به دستگاه دستگاه قضایی و میزان رضایتمندی مردم، احیای حقوق عامه
و حقوق شهروندی اقدام فرمایید.
شایسته
است در تدوین این برنامه ضمن ارزیابی برنامه دوم توسعه قضایی و بررسی و تحلیل
کاستی های آن و علل عدم تحقق برخی موارد و لحاظ نمودن آن در برنامه سوم،از مشارکت
همه حوزه های ستادی ، سازمانهای تابعه و دادگستری های کل کشور، قضات و حقوقدانان
عالیقدر و متخصصان رشته های مدیریت، بهره گیری شود.
بخشنامه
تدوین برنامه سوم توسعه قضایی 1388-1393
مقدمه:
توسعه
قضایی، به منزله راهبرد اساسی در دستگاه قضایی، با اجرای برنامه های اول و دوم
توسعه قضایی، آغاز و بسترهای سازمانی مناسب برای نهادینه شدن برنامه ریزی بعنوان
ابزار توسعه همه جانبه قضایی را فراهم کرده است. اگرچه انطباق کامل نظام قضایی یا
شرع مقدس اسلام، نیازمند اقدامات، هماهنگی و همراهی همه نهادهای مرتبط، تدوین و
اجرای برنامه های مدون دارد.
در
این راستا،ایجاد شوراهای حل اختلاف، احیای دادسراها، استفاده از فناوری های نو و
پیاده سازی گسترده آن در مراجع قضایی و سازمان های تابعه، انجچام مطالعات فقهی و
تطبیقی در زمینه های مختلف، تدوین لوایح قضایی، ارتقای علمی قضان و کارکنان، بهبود
وضعیت زندانها و اقدامات مطلوب دیگر در بخش های ستادی و اجرایی و سازمان های تابعه
قوه قضائیه، زیر ساختهای لازم را برای نهادینه کردن عدالت قضایی و امنیت اجتماعی
فراهم ساخته است.
اینک
قوه قضائیه در شروع دوره ی پنج ساله ی سوم
توسعه ، بویژه با عنایت به دستور مقام معظم رهبری و با توجه به تجربه های پیشین،
نیازمند تدوین برنامه ی جامع سوم توسعه قضایی است.
لازم
است برنامه مذکور با ارزیابی برنامه دوم توسعه قضایی و بررسی و تحلیل کاستی های آن
و علل عدم تحقق برخی موارد و لحاظ آن در
این برنامه و با بهره گیری از مطالعه و تحقیق کمیسیونهای تخصصی و نیز مشارکت
مسئولین همه بخش های ستادی، اجرایی و سازمانهای تابعه، قضات و حقوق دانان عالیقدر
و متخصصان رشته های مدیریت تنظیم گردد. انتظار می رود که با عنایات خداوند، بعد از
تدوین، با همکاری قوای محترم مقننه و مجریه زمینه اجرای آن فراهم شود تا از این
رهگذر، قوه قضائیه دارای برنامه ای مشخص و
اجرایی گردد و از ثبات برنامه ای لازم برای تحقق مأموریتهای قانونی برخوردار باشد.
بخشنامه حاضر به تبیین ساختار، ارکان و فرایند تدوین برنامه سوم توسعه قضایی می
پردازد.
ماده
1) چارچوب، ساختار و مراحل برنامه ریزی:
برای
تدوین برنامه، کمیته های زیر تشکیل می گردد:
1-
کمیته های تدوین برنامه های بخشی و محوری
2-
کمیته های کارشناسی برنامه ریزی و تلفیق
شرح وظایف کمیته ها:
1-
کمیته تدوین برنامه بخشی و محوری
کمیته
های تدوین برنامه های بخشی و محوری با حضور نمایندگان سازمان ها و حوزه های ستادی
مربوط به هر محور یا بخش و نماینده ی کمیته کارشناسی برنامه ریزی تشکیل می شود.
نماینده
ی کمیته کارشناسی، وظیفه ی نظارت بر رعایت روش مصوب در تدوین برنامه های بخشی را
بر عهده دارد. اعضاء و مسئول این کمیته توسط بالاترین مقام مسئول سازمان یا حوزه ی
ستادی، تعیین می شود. مسئول کمیته مذکور به معاونت حقوقی و توسعه قضایی برای شرکت
در جلسات کمیته کارشناسی برنامه ریزی و تلفیق و هماهنگی های لازم برای برنامه بخشی
و محوری معرفی می گردد. وظایف کمیته مذکور به شرح زیر است:
1-1-
انجام مطالعات لازم برای تدوین برنامه ای بخشی و محوری
مطابق روش، سیاستها و راهبردهای مصوب؛
1-2-
ارزیابی وضعیت موجود در حوزه های مرتبط بر اساس روش
مصوب؛
1-3-
تدوین راهبردها، سیاستها و اهداف بخشی و محوری؛
1-4-
تدوین طرح ها و برنامه های عملیاتی مربوط؛
2-
کمیته کارشناسی برنامه ریزی و تلفیق
کمیته
کارشناسی برنامه ریزی و تلفیق متشکل از خبرگان حقوقی و قضایی، متخصصین مدیریت و
برنامه ریزی و بر حسب نیاز نمایندگان و کارشناسان بخش های ذیربط و به ریاست معاون
حقوقی و توسعه قضایی یا نماینده تام الاختیار
وی تشکیل می گردد. وظایف و اختیارات این کمیته به شرح زیر است:
2-1-
تدوین روش، ساختار و برنامه سوم توسعه قضایی؛
2-2-
انجام هماهنگی های لازم برای ایجاد یکپارچگی در تدیون
برنامه؛
2-3-
بررسی کارشناسی طرح ها و برنامه های بخشی و محوری؛
2-4-
تلفیق و یکپارچه سازی نتایج برنامه های بخشی و محوری
2-5-
تدوین چشم انداز نظام قضایی در ایران 1404 و پیشنهاد
به رئیس قوه قضائیه برای تصویب؛
2-6-
تدوین راهبردها و اهداف کلان نظام قضایی در افق 5 ساله
و پیشنهاد به رییس قوه قضائیه برای تصویب
2-7-
بررسی و انطباق طرح ها و برنامه های کلان دستگاه قضایی
و سازمانهای تابعه با سیاستها و راهبردهای مصوب
2-8-
نظارت بر تدوین طرح ها و برنامه های دستگاه قضایی و
سازمانها ی تابعه
2-9-
تدوین برنامه 5 ساله سوم توسعه قضایی و پیشنهاد به
رئیس قوه قضائیه برای تصویب
ماده
2) همه
حوزه های ستادی، سازمانهای تابعه و دادگستری ها مکلفند همکاریهای لازم را برای
تدوین برنامه در چارچوب زمانی مورد نظر انجام دهند.
ماده
3)
معاونینی قوه قضائیه و رؤسای سازمانهای تابعه حسب مورد مسئولیت تدوین و هماهنگی
های لازم را در حوزه مربوط بر عهده دارند.
ماده
4) برنامه
سوم توسعه قضایی پس از بررسی در دبیرخانه هیأت ارتقاء برای تصویب در جلسه مسئولان
عالی قضایی مطرح و در نهایت به تصویب رئیس قوه قضائیه می رسد.
ماده
5) کمیته
کارشناسی برنامه ریزی و تلفیق و سایر تشکیلات لازم در معاونت حقوقی و توسعه
قضاییمستقر خواهد شدو کلیه مصوبات، رویه ها و استانداردهای لازم برای تدوین برنامه
جهت اجرا از سوی معاون حقوقی و توسعه قضایی به حوزه های ستادی و سازمانها ی تابعه
ابلاغ می گردد.
سید محمود هاشمی شاهرودی
دستورالعمل و شرح خدمات تدوین برنامه
پروپوزال تدوین برنامه سوم توسعه قضایی
معاونین محترم برنامه ریزی لطفا
اول اینکه مطالعه فرموده و نقطه نظرات خود را برای اصلاح و ارتقای آن به آدرس ای میل زیر ارسال نمایند
دوم اینکه معاونین محترم با توجه به تعریف زیر در برنامه ریزی مشارکت خواهند داشت در این رابطه خواهشمند است که نوع مشارکت خود را تعیین و به آدرس الکترونیکی ارسال رسما اعلام نمایند
معاونین به دو طریق در تدوین برنامه مشارکت خواهند فرمود راه اول مشارکت در جمع آوری و تحلیل اطلاعات که این گروه براساس دستورالعملهایی که ارسال خواهد شد با هماهنگی ریاست کل محترم استان و سایر معاونین نسبت به جمع آوری اطلاعات اقدام و اطلاعات جمع آوری شده را به سطح ستاد ارسال می فرمایند و بصورت الکترونیکی در اصلاح و بازنگری برنامه مشارکت خواهند داشت
گروه دیگر از معاونین محترم بعنوان یک هسته 7 تا 10 نفری در جلسات تهرانی و استانی مشارکت داشته و در تدوین برنامه کشوری و استانی حضور فیزیکی فعال خواهند داشت
nmohammadi@judiciary-de.ir
متن پروپوزال پیشنهادی برای تدوین برنامه سوم توسعه قضایی